广东省消委会举办共享单车规管和消费者权益保护研讨会

22日，广东省消委会举办“共享单车与共享经济发展中的规管和消费者权益保护研讨会”，在会上，各界一致认为共享单车经营者是消费者权益保护第一责任人。

消费者合法权益如何保障是共享单车和共享经济发展的核心问题。省消委会调查发现，共享单车模式中存在涉嫌侵害消费者人身、财产、信息安全权、知情权、公平交易权等问题。谁该为此负责？作为市场监管方，省工商局消费者权益保护处副处长江列华明确表示：“经营者就是维护消费者合法权益的第一责任人”。省消委会法律顾问陈联书认为，根据法律规定，经营者在预见到产品可能危及到人身安全的时候，有义务防止危害的发生。而共享单车企业对这方面的重视程度及措施力度还不够，建议企业建立一套包括召回、销毁等措施的产品风险应对方案。

消费者的押金和预存资金安全是社会普遍关注的焦点，交通运输部最新发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》提出，对于用户押金、预付资金，企业应开立专用账户，实施专款专用，接受监管，防控用户资金风险。省政府参事王则楚认为，共享单车应该免收押金，“即租即押、即还即退”，才是化解金融风险、保护消费者权益的有效措施。对于押金和预存资金产生的孳息分配问题，人民银行广州分行代表朱伟彬表示：目前法律法规没有明确规定，孳息分配没有统一规范，但企业有义务保障用户资金安全。

针对共享单车的投放、使用及停放问题，省公安厅交通管理局秩序管理处处长张益生表示，交警部门确实存在执法难的问题，一方面是路面执法存在阻力，非机动车处罚较轻，警戒作用有限。另一方面，因单车所有权不属于骑行人，交警不能实施扣车处罚。王则楚建议，应设置好合理的共享单车专用区域，如果共享单车不停在指定区域就不能算作还车，以用户账户继续扣费实现经济惩戒。

根据省消委会前期调查，大多数消费者对当前共享单车骑行及停放环境不满意。针对这一问题，张益生解释道：过去，城市道路规划理念突出机动车优先。但近年来，以自行车为代表的非机动车发展迅速，市政硬件配套相对滞后，骑行及停放环境确实让人“不舒服”。王则楚建议，施划共享单车停车专用区一定程度上占用了公共资源，企业应当为此支付合理的成本，可采用“政府划线，企业买单”的模式。

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