广州市长温国辉：将管控外地车牌本地化

昨日，历时6天的广州市十五届人大一次会议闭幕。温国辉(中)当选广州市市长，新一届市政府领导班子集体亮相。南都记者 冯宙锋 摄

广州两会之记者会

昨日中午，广州市市长温国辉在广州市第十五届人民代表大会第一次会议闭幕式后召开记者会。一个多小时，他回应境内外媒体抛出的9个问题，涉及广州经济发展、人才吸纳、房地产调控、治堵、治水等多个领域。

温国辉在记者会上再次表示，“我在政府工作报告里面，有一句话是底气十足、信心满满的，什么话？就是要使广州努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地。”

这是温国辉任广州市长11个月来首次举行记者会。

谈广州实力

首提国际综合交通枢纽

记者：最近网友热议国内一线城市排名。作为市长如何评价广州的城市实力？

温国辉：去年2月5日，国务院正式批复《广州市城市总体规划（2011-2020年）》，明确广州市是广东省的省会城市、国家历史文化名城、国家重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。我理解有三个关健词：重要的、国家的、国际性的。国务院对广州的定位，凸显了广州在全国中心城市中的重要地位，也凸显了国家赋予广州在未来参与全球竞争和合作、参与全球资源配置的任务和职能。

去年，广州全年经济总量预计达到1.95万亿元，可保持8.1%的增速。经济规模、经济总量是实力和优势的表现之一，但我在这里更想跟大家分享广州其他的实力和优势。首先，国家“十三五”规划赋予北京、上海、广州三城国际性综合交通枢纽定位。全球的城市，港口和机场能够同时进入前二十名的只有六个城市，洛杉矶、上海、新加坡等，广州是其中之一。广州作为国际性综合交通枢纽城市名副其实。

第二，广州是千年商都，首先是第一展广交会，同时广州先后5次被福布斯评为中国大陆最佳商业城市第一名。从量上来说，去年广州整个社会消费品零售总额已经达到了8700亿元，商品进出口总额达到了8490亿元。现在在广州投资的世界500强有288个企业，在广州我们还有55个外国的领事馆。新业态新模式，大家正在用的微信、唯品会都是诞生在广州。

第三，广州历史底蕴深厚。广州建城至今2230多年，它作为岭南地区或华南地区中心城市的地位始终没有改变。广州集中了全省2/3的高等院校，全省77%的科技研发机构，全省绝大多数的国家重点实验室。我还想特别强调的是，在座的在广州的媒体，我认为也是全国最强。你们在广州也代表了广州软实力的重要部分，我也为广州拥有你们这样的媒体感到骄傲。所以我们的教育、医疗、人才、文化资源是有底蕴和厚度的。

第四，广州“十三五”规划提出要建设高水平“三中心一体系”和国家创新中心城市，广州仅去年就新增高新技术企业2800多家。国际最权威科学杂志《自然》描述广州是“创新沃土，已经迅速成为科学家、研究者与产业界共同研发高科技产品与创新的中心”。广州的科技创新既有现实的优势，更有巨大的潜力。

第五，社会治理方面。我们通过市民化、社会化、市场化方式，取得了很多经验，比如说“五个一”的基层治理模式，在全国很有影响。“一窗办事”、“一号受理”、“一网服务”、社工发展模式等，还有让我感到特别自豪的，就是广州“爱的”GDP，广州公益慈善评价指数位居全国前列。这在我这个市长的心目中分量非常重。

我还想说，广州的城市运行成本，比如房价、企业运营成本等。去年广州市一共销售一手住宅面积1416万平方米，平均价格1.66万元每平方米，在广州的企业，规模以上的工业企业主营业务每百元主营业收入、成本比全国、全省分别低2.9元和1.9元，企业的运营成本相对也比较低。综上，广州非常宜居宜业。

谈交流发展

高端平台云集、去年1600家外企落户

记者：近年，国际会议、论坛活动等纷纷落户广州。广州从对外交往中学到了什么样的先进经验？

温国辉：近年来，我市着力打造枢纽型网络城市，大力建设国际航运、航空和科技创新三大战略枢纽，积极构建市场化、国际化、法治化、便利化营商环境，吸引了一系列重要国际会议和活动在广州举办，既提升了广州的知名度，展示了我们的形象，也给广州带来了实实在在的好处。

在这里我想给大家介绍一些数字，广州市与220多个国家和地区保持着密切的经贸往来。2016年进出口总额达8490亿元、同比增长2.2%，增速明显高于全国、全省水平。去年全年有1600多家外商企业投资落户在广州，同比增长23%，使用外资近60亿美元，新注册企业是12.4万家，我们对外投资是261个，协议投资总额是62.12亿美元。广州对“一带一路”沿线国家的投资增长非常迅猛。参与建设的马来西亚马六甲海洋工业园、沙特吉赞经济城等海外园区，成为我市企业参与“一带一路”合作的重要平台。

1600多家企业里面，像思科智慧城、G E国际生物园、富士康以及一大批新一代信息技术、生物医药、智能制造、跨境电商等新兴产业项目先后落户广州。这里面我想特别说的是在国际交往中，广州去年成功举办第三届广州国际城市创新奖及2016广州国际城市创新大会暨广州国际创新节，48个国家和地区，100多个城市和国际组织近千名海内外朋友来出席这个活动，汇聚全球700多个城市创新治理案例。现在这个活动已经是国际创新城市的最高奖项，利用这个活动，广州也从城市治理这个角度，展示了形象，分享了经验。

我在政府工作报告里面，有一句话是底气十足、信心满满的，什么话？就是要使广州努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

谈实体经济

打造“中国制造2025”示范城市

记者：中央经济工作会议强调要大力振兴实体经济，请问广州具体的落实措施是什么？

温国辉：今年政府工作报告，讲实体经济有一千多字，可以看到广州对实体经济的重视。广州发展实体经济，关键是要“提质增效”。要提高工业高端化发展水平，推动服务业优质高效发展，培育壮大战略性新兴产业和新业态，培育具有核心竞争力的企业主体。

我们有雄心勃勃的目标，但是它很具体，叫“小目标”。这个雄心勃勃的“小目标”是积极打造“中国制造2025”示范城市，建设全国重要的高端装备制造业创新基地，国家智能制造和智能服务紧密结合的示范引领区，“十三五”期间先进制造业增加值要占规模以上制造业增加值的70%以上。

在发展先进制造业方面，广州有黄埔、南沙、增城3个国家级经济技术开发区，我们还有另外四个先进制造业基地，我们打造五个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈。重点培育发展智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等十大先进制造业产业集群。

谈南沙建设

国际标准建设现代化滨海城市

记者：广州南沙是粤港、穗港合作的重要平台，与深圳前海等区域相比，南沙的比较优势是什么？今年重点推进什么工作？

温国辉：南沙是国家级新区，又是国家的自贸试验区，同时，还是国家自主创新示范区。南沙既要承担国家制度创新和加快发展的重任，同时也要承担省委、市委把南沙定位为对外开放的门户枢纽、广州的城市副中心的重任。近几年来，南沙大胆先行先试，形成200多项改革创新成果，85项经验在全国、全省复制推广，连续3年保持13%以上经济增速，2016年经济增速在14%左右，同时它的“一区四核”功能布局主骨架初步形成，中交、中建、中铁等一大批功能型总部落户南沙，用“令人瞩目”形容南沙目前取得的成绩也不为过。

南沙将重点发挥以下几个方面优势，一是发挥自贸区先行先试的优势，全力推进制度创新，建设广东乃至全国的制度创新高地；二是要发挥南沙港的区位优势，建设国家“一带一路”战略的桥头堡；三是要发挥自主创新示范区的优势，面向全球集聚高端创新要素，形成新的动力源和增长极；四是发挥新区建设优势，对标世界先进城市，打造高水平现代化国际化滨海城市。

记者：南沙在推进穗港合作、增添人气、与市区快速连接、建设城市副中心等方面有什么规划？

温国辉：一是通过重点推动粤港深度合作，比如落实C E PA及补充协议和自贸区负面清单，扩大对港澳服务领域开放，全面建设粤港澳人才合作示范区。二是打造南沙区域综合交通枢纽。南沙对外说，是珠三角城市的几何中心，但现实又有人觉得，好像是其他城市的郊区。接下来，我们要加快推进南沙的交通基础设施建设，实现30分钟内快速直达广州中心城区，1小时到达珠三角主要城市，实现南沙由地理几何中心向区域交通中心转变。三是通过打造现代产业新高地、高品质现代滨海城市，特别强调南沙的城市建设标准和公共服务标准与国际接轨，要按国际标准来建设现代化的滨海城市。

谈人才集聚

去年新增常住人口50万

记者：作为一个特大城市，广州目前人口流入情况如何？您如何看待人口流动在广州的现状？作为国家重要中心城市，广州将如何吸引高层次人才定居？

温国辉：广州现在仍然保持着较强的人口集聚能力，人口呈净增长的态势。全市常住人口超过1400万，其中户籍人口约870万，来穗半年以上的非户籍人口500多万。与2015年相比，2016年新增户籍人口15.5万，新增常住人口50万。

广州的人口政策：聚焦引进高层次技术人才，保障多层次技能人才供给，有序推动来穗人员市民化三个层次，促进人口与经济社会发展相匹配。

具体来讲：一是通过户籍迁入引进人才。2016年，共迁入约12万人，其中属于人才入户约为5.7万人，比2015年度增加约1万人。

二是实施人才绿卡政策。去年下半年才正式推开，报名申请有60 0 0多人，去年一共发了1180张人才绿卡。

三是稳步推进来穗人员市民化。现在我们已有2.25万人实现积分入户。下一步还将完善积分制入户政策，最近这几年还是要逐步上调积分制入户的年度指标。

四是扩大公共服务覆盖面。推进来穗人员随迁子女接受义务教育、参加中考高考、纳入公租房保障范围等等方面，为来穗人员提供更多更优质的公共服务。

谈房价

穗房产一二三级市场均衡发展

记者：在国内一线城市中，广州的房价相对理性温和。请问市长，您如何看待广州的房地产形势？下一步思路是什么？

温国辉：我很赞同你用温和理性形容广州的房价，平时我给大家介绍广州房价是用“务实、理性”来形容。

总体来说，广州市的房地产市场保持着平稳健康的态势。主要有三个特点：一是市场成交稳中有升，房价始终没有大起大落。去年全市一手住宅成交1416万平方米、同比增长31%；成交均价1 .66万元/平方米，同比上升10 .2%，这个涨幅低于其他一线城市和不少二线城市。去年10月份、11月份、12月份，三个月我们始终保持了环比房价基本持平，这是相当不容易的。第二，广州的房地产体现了一二三级市场均衡发展，多层次住房供应和消费体系，可以说已经在逐步完善，二手房交易面积1153万平方米，住房租赁市场保持活跃，一批租赁企业有序健康发展，这也是特别可喜的。第三是中心城区和外围区域市场同步发展，使广州市房地产市场空间布局得到了不断的优化。去年外围城区一手房交易面积1164万平方米，占到全市一手房交易总量的82%.这些对广州经济社会发展、民生改善，都起到非常重要的作用。

下一步，我们坚决把中央经济工作会议提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”的要求作为工作的基本遵循。一是要保持房地产政策的连续性和稳定性，确保房地产市场健康发展。二是持续加大住房用地供应量。对已供应的土地，我们要督促尽快开发建设。同时，今年计划安排住宅用地供应565公顷，预计新增商品住宅供应面积1100万平方米。2017、2018、2019三年土地供应全部公布出来，提高市场公开透明度。三是根据广州市11个区的特点，一个是房价差异大，以及经济水平、人口密度等特点，我们要建立有梯度房价的住房，给消费者提供多元选择，让不同消费层次的人在广州都能买得起房。第四个是最重要的，我们要加大保障性安居工程住房供给力度。广州今年连续第8年把住房保障作为民生实事来抓，加大人才住房保障支持力度，计划推出新就业无房职工公租房和人才公寓1万套。同时构建购租并举的住房体系。第五，我们在推进外围城区交通基础设施建设、加快互联互通的同时，加大对这些外围区域的医疗、卫生、教育资源的配置，提高外围区域房地产市场的吸引力。最后一个是加大房地产市场的监管力度，整治房地产开发企业和中介企业各类违法违规行为，营造更加公开透明的房地产市场的交易环境。

谈停车

搭建共享停车平台使资源发挥

记者：是否会推出机动车限外政策？

温国辉：广州市作为广东省的省会城市，城市本身承载力的客观状况和广州市作为国家重要中心城市发展的客观情况，必须对中小客车的总量进行管理和控制。我们管理和控制的是那些实际在广州使用的外地车牌的车辆，这是我们要实施调控管理的对象。外地车牌本地化是我们要考虑下一步怎么管控的对象。我们会综合各方面意见，审慎研究考虑对中小客车总量调控管理的措施。

记者：在停车场建设及收费管理方面会不会有一些新的措施？对城市智能停车和共享停车怎么看？

温国辉：现在广州停车泊位增量，或者说是存量+增量，确实满足不了我们快速增长的汽车数量。汽车的需求，特别是停车位，大家知道它是固定的，而停车是运动的，动态的，有潮汐现象，所以矛盾是突出的。这一点我们要正视。缓解停车位矛盾，我们准备推进《广州市停车场建设和管理规定》的立法工作，主要是在增量和存量上做文章。增量就是对新建小区等明确配建标准，对现有的公园、公共广场、地下空间等充分利用，调动社会资本来建设停车场；存量部分，准备用“互联网+智慧停车”的技术，来挖掘广州现有的存量停车位。

现在广州市有1700个停车位参加了共享停车。接下来，我们要组织车位所有者、车辆所有者、车场管理者和软件技术提供商，走到一起，搭建共享平台，使停车资源能够得到发挥。

全球的城市，港口和机场能够同时进入前二十名的只有六个城市，洛杉矶、上海、新加坡等，广州是其中之一。广州作为国际性综合交通枢纽城市名符其实。

广州集中了全省2/3的高等院校，全省77%的科技研发机构，全省绝大多数的国家重点实验室。我还想特别强调的是，在座的在广州的媒体，我认为也是全国最强。你们在广州也代表了广州软实力的重要部分，我也为广州拥有你们这样的媒体感到骄傲。所以我们的教育、医疗、人才、文化资源是有底蕴和厚度的。

我在政府工作报告里面，有一句话是底气十足、信心满满的，什么话？就是要使广州努力成为全球企业投资首选地和最佳发展地。

———广州市长温国辉

数据

去年全年有1600多家外商企业投资落户在广州，同比增长23%，使用外资近60亿美元，新注册企业是12 .4万家，我们对外投资是261个，协议投资总额是62 .12亿美元。1600多家企业里面，像思科智慧城、GE国际生物园、富士康以及一大批新一代信息技术、生物医药、智能制造、跨境电商等新兴产业项目先后落户广州。

与2015年相比，2016年新增户籍人口15 .5万，新增常住人口50万。

今年计划安排住宅用地供应5 6 5公顷，预计新增商品住宅供应面积1100万平方米。2017、2018、2019三年土地供应全部公布出来，提高市场公开透明度。

源于(南方都市报)

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